近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數據局聯(lián)合印發(fā)《加快構建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024～2027年）》（以下簡稱《行動方案》），聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設亟待突破的關鍵領域，提出2024～2027年重點開展9項專項行動，推進新型電力系統(tǒng)建設取得實效。

《行動方案》提供了科學的方法論

??《行動方案》圍繞清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的基本原則，堅持系統(tǒng)思維和問題導向，統(tǒng)籌推動源網荷儲各環(huán)節(jié)全要素協(xié)同發(fā)力，以“小切口”解決“大問題”，為構建新型電力系統(tǒng)縱深推進提供了科學的方法論。

??一是堅持發(fā)展和安全、轉型和保供“兩個統(tǒng)籌”，兼顧兜底保障和多元化清潔供應。電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障、新一代煤電升級、大規(guī)模高比例新能源外送攻堅、新能源系統(tǒng)友好性能提升等專項行動，既要求推動新能源高質量發(fā)展、促進煤電碳排放水平大幅下降，又要求發(fā)揮煤電的電力供應保障作用、夯實電力系統(tǒng)穩(wěn)定物理基礎，以充足的“有效容量”滿足安全充裕要求，以多元化清潔供應體系滿足清潔低碳要求，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。

??二是聚焦主網、配網“兩大戰(zhàn)場”，推進主網架與配電網協(xié)同融合發(fā)展。電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障、大規(guī)模高比例新能源外送攻堅、智慧化調度體系建設、配電網高質量發(fā)展等專項行動，針對主網提出優(yōu)化加強電網主網架、補齊結構短板，加強送受端網架、優(yōu)選一批送出通道、開展新型交直流輸電技術應用，加強智慧化調度體系總體設計；針對配電網，提出創(chuàng)新新型有源配電網調度模式，提升供電能力、抗災能力和承載能力，健全配網全過程管理，針對性提升新能源、電動汽車充電設施接網能力等要求。這些要求既重視主網建設，又重視配電網發(fā)展，旨在實現(xiàn)主網架資源優(yōu)化配置能力和配電網承載能力協(xié)同提升。

??三是著力新能源、新一代煤電“兩類電源”，實現(xiàn)電源側“立”和“穩(wěn)”的統(tǒng)一。電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障、新能源系統(tǒng)友好性能提升、新一代煤電升級等專項行動，堅持“先立后破”原則，既要求提高新型主體對頻率、電壓擾動的耐受能力和主動支撐調節(jié)能力，推進構網型技術應用，打造一批系統(tǒng)友好型新能源電站，又要求推動煤電機組深度調峰、快速爬坡等高效調節(jié)能力進一步提升，應用零碳或低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存等低碳煤電技術路線，促進煤電碳排放水平大幅下降，兼顧新能源的“立”和傳統(tǒng)電源的“穩(wěn)”。

??四是融合充電、算力“兩種新型基礎設施”，深化電力與產業(yè)布局的有效協(xié)同。電動汽車充電設施網絡拓展、新能源系統(tǒng)友好性能提升等專項行動，既要求完善充電基礎設施網絡布局，加強電動汽車與電網融合互動，建立健全充電基礎設施標準體系，又要求實施一批算力與電力協(xié)同項目，開展算力、電力基礎設施協(xié)同規(guī)劃布局，探索算力“綠電聚合供應”模式，提升算力與電力協(xié)同運行水平，實現(xiàn)電力基礎設施與充電、算力基礎設施協(xié)同融合發(fā)展。

??五是調動源、荷、儲“多元靈活性資源”，突出新業(yè)態(tài)、新模式的價值創(chuàng)造。需求側協(xié)同能力提升、電動汽車充電設施網絡拓展、電力系統(tǒng)調節(jié)能力優(yōu)化等專項行動，針對需求側提出依托新型電力負荷管理系統(tǒng)，開展典型地區(qū)高比例需求側響應，充分利用電動汽車儲能資源，全面推廣智能有序充電，支持開展車、樁、站、網融合互動探索；針對儲能提出，建設一批共享儲能電站，探索應用一批新型儲能技術。此外，從源荷儲資源集成的角度提出結合電力保供、新能源發(fā)展等需求，因地制宜建設一批虛擬電廠，常態(tài)化參與系統(tǒng)調節(jié)，實現(xiàn)源、荷、儲等環(huán)節(jié)新業(yè)態(tài)、新模式參與系統(tǒng)調節(jié)的價值創(chuàng)造。

各環(huán)節(jié)全要素協(xié)同發(fā)力推進實踐

??《行動方案》提出的9項專項行動，為加快構建新型電力系統(tǒng)提供了指導。新型電力系統(tǒng)是巨大的經濟社會環(huán)境綜合系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌安全、綠色、經濟、共享四大目標，加強科技驅動、市場帶動、政策聯(lián)動，各環(huán)節(jié)全要素協(xié)同發(fā)力，積極推進“源網荷儲碳數智治鏈”一體化融合創(chuàng)新發(fā)展。

??一是服務新能源高質量發(fā)展。滾動測算新能源電量消納能力，因地制宜確立新能源合理利用率，積極服務大型清潔能源基地開發(fā)外送以及分布式新能源有序友好發(fā)展，擴大清潔能源市場化交易規(guī)模，推動完善新能源參與電力市場機制，推動健全綠電、綠證市場機制。嚴格新能源涉網性能管理，提升新能源主動支撐能力，提高新能源功率預測水平和有效容量。

??二是提升電力安全供應能力。加快支撐保障電源建設，增加“戰(zhàn)略備用”，確?！坝行萘俊背渥?。強化電源投產進度跟蹤與系統(tǒng)平衡適應性預警，加強機組非停、出力受阻等管理，確保在運機組應發(fā)盡發(fā)、穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。強化新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制，構建新型電力系統(tǒng)故障防御體系，鞏固和完善“三道防線”。強化電網安全風險管控，做好民生客戶和重要客戶保電。

??三是強化各級電網協(xié)調發(fā)展。加快跨區(qū)輸電能力建設，建設堅強主網架，既充分滿足特高壓直流匯集和疏散需要，又有效適應分布式電源出力波動和潮汐式潮流。加快配電網建設改造，重點提高分布式承載力和供電可靠性。電力布局要高度重視“就近平衡”，并且與產業(yè)布局充分銜接，推動構建高質量智能微電網。

??四是加強電力調控體系建設。建設適應新能源大規(guī)模發(fā)展的新型調度體系，加強電力電量全網統(tǒng)一平衡，推動涉控臺區(qū)無線承載試點示范，將安全調控能力延伸至配電網。探索建立有源配電網調度管理體系，健全省地配微協(xié)同、源網荷儲一體的調控機制，推進地區(qū)電網新一代調度技術支持系統(tǒng)建設，強化有源配電網技術支撐。

??五是加強系統(tǒng)調節(jié)能力建設。挖掘常規(guī)電源調節(jié)潛力，加快推進煤電“三改聯(lián)動”，適度發(fā)展一批調峰氣電項目，優(yōu)化梯級水電流域調度，支持新建水電機組按需配置調相功能。積極有序建設抽水蓄能電站，鼓勵依托常規(guī)水電站增建混合式抽水蓄能。支持新型儲能規(guī)?；l(fā)展，深化研究商業(yè)模式，推動完善市場機制和電價政策。

??六是加強負荷管理體系建設。建立分布式電源、新型儲能、電動汽車、空調負荷等可調節(jié)負荷資源庫，接入新型電力負荷管理系統(tǒng)，常態(tài)化開展運行監(jiān)測、能力檢測及可調能力預測。創(chuàng)新需求側資源參與市場的互動機制和運營模式，支撐各類主體參與電力交易。建設高質量充電基礎設施體系，開展車網互動試點示范和推廣應用。

??七是加強電力系統(tǒng)科技攻關。注重數字化智能化賦能新型電力系統(tǒng)，以系統(tǒng)思維一體化謀劃電力發(fā)展與技術創(chuàng)新布局，聚焦大電網安全運行機理、源網荷儲協(xié)同規(guī)劃與運行控制等領域，加強基礎性、緊迫性、前沿性技術研究。以重大項目為牽引，加快柔性直流輸電、構網型儲能、大功率高性能電力電子器件等技術創(chuàng)新。滾動優(yōu)化新型電力系統(tǒng)技術標準體系規(guī)劃，強化新能源主動支撐、先進輸變電、大電網安全與保護等技術領域標準高質量供給。

??八是加強配套政策機制建設。推動完善分時電價、容量電價等電力價格形成機制，促進調節(jié)成本合理疏導，確保足夠的“有效容量”。持續(xù)推進多層次統(tǒng)一電力市場建設，建立電力市場和碳市場協(xié)同運行機制。科學制定源網荷儲一體化等新業(yè)態(tài)準入規(guī)范，明晰市場主體權責。立足能源電力行業(yè)，服務國家碳排放統(tǒng)計核算體系建設，支撐能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。

??九是實現(xiàn)電力產業(yè)鏈共享發(fā)展。聚焦技術源頭、產業(yè)升級和創(chuàng)新生態(tài)，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈在更深層次、更大范圍精準銜接、有序互通、高效協(xié)同，加快構建循環(huán)暢通、自主可控、創(chuàng)新引領的新型電力系統(tǒng)現(xiàn)代產業(yè)鏈，推動新型電力系統(tǒng)高標準建設和高質量發(fā)展。（作者單位：國網能源研究院有限公司）